谁来为引进先进设备把关

河南安彩集团旗下的安彩信益电子玻璃有限公司2004年从美国康宁公司引进了9条生产线。这9条生产线不想却是上个世纪60年代的设备，引进后，6条没有安装，3条勉强运转，但生产的产品许多不合格，9条生产线被称为“洋垃圾”。改革开放以来，引进设备不先进的失误屡见不鲜，但安彩集团的这次失误仍然让我们为之震惊，这次事件促使我们不得不对我国企业有关引进设备前期相关程序和设备引进后企业运营相关方面的审视和反思。

　　引进外国先进设备是提高我国企业生产能力、缩短我国企业与国外企业技术落差的重要途径之一。然而，制定严格的制度、程序和纪律以确保引进设备的先进性是达到上述目标的前提和基础。否则，像安彩那样，引进了“洋垃圾”，不仅没有提高企业的生产能力，反而给企业带来沉重的负担。防患于未然，是军事战略家和企业战略家的基本素质和职能。把“洋垃圾”当做先进设备引进，不能说不是安彩及其高管在扩展生产能力战略选择和实施方面的严重失误，同时也不能回避引进设备程序上的缺陷。安彩能成功引进“洋垃圾”，引起我们的审视和反思是：对外国设备供应方的资质、资信是否进行过详细的调查?对该行业同类设备的全球供方是否进行过全面调查和比较?我国是否建立起了对引进设备先进性的检测制度，检测手段和检测能力是否达到要求?企业在进行扩展生产能力的战略决策时是否对企业主管的责任(包括企业责任、经济责任、社会责任和环境责任)进行过考核、选择、培养、提升和监管，从而从制度层面、企业家素质层面预先杜绝道德风险问题?地方政府在安彩引进设备的考察、调研、供方选择、决策、购置、报批等等环节中的服务是否到位问题?如果以上这五个“问号”都是“句号”，那么，我们有理由相信，“洋垃圾”就没有通道作为“先进设备”进入我国，信益公司也就不会是今天这样惨不忍睹的格局。

　　安彩引进了“洋垃圾”，围绕“洋垃圾”组建公司(即信益公司)，征地，筹资，建厂房，招聘员工，采购原材料，配置生产要素，组织生产，产出的却是劣质产品。劣质产品卖不出去，换不回现金，企业运营的资金流就不能正常运转、流转，必然走向倒闭和破产。倒闭和破产的严峻现实又引出了一系列的社会问题：失地农民的补偿和再就业问题、土地资源的错误配置和闲置浪费问题、原材料欠款和原材料浪费问题、信益的股权构成和产权关系(这其中是否有“猫腻”)问题、作为母公司的安彩集团在信益引进设备和生产经营过程中的角色问题，等等，都值得我们的地方政府、企业和当事人认真地审视和反思。如果安彩和信益的管理者们多一份经济责任、多一份社会责任、多一份环境责任，甚至多一份政治责任，或者如果安彩和信益的管理者们具备更高的企业家的素质，或者如果安彩和信益建立了完整的公司治理制度、企业集团的掌控体系、公司的基本管理制度，“洋垃圾”就不可能作为“先进设备”落户信益，土地资源就会得到充分利用，失地农民就会得到失地补偿和再就业的机会，原材料供应商的企业运营也会蒸蒸日上，地方经济也会繁荣昌盛，地方财税也会逐年增加。